“金融本质上是资金的交汇融通，天然就具有开放属性，在更大范围配置资源是其内在基因。”6月18日，国家金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛上表示，当今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸显，唯有开放合作才能带来全球经济金融共同发展、持续繁荣。
李云泽表示，无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。国家金融监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，进一步拓展金融开放的广度和深度，为高质量发展注入更多动力和活力。
外资银行和保险机构总资产超过7万亿元
“改革开放特别是党的十八大以来，我们始终坚持以开放促改革、促发展，金融业综合实力显著增强，逐步走出一条中国特色金融发展之路。”李云泽表示，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。
《每日经济新闻》记者注意到，自1979年至1981年，我国集中批准31家外资金融机构在华设立代表处，拉开金融业对外开放的序幕以来，我国金融业对外开放不断深化，特别是2018年以来，金融管理部门先后推出50多项开放举措，中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升。
李云泽介绍道，目前外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，各项业务保持良好增长态势。例如，外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%。外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一。同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业优配中国，有力促进了双边贸易和相互投资。纵观全球，金融正是在开放中创造机遇、在合作中互促共进，更好支持了世界经济稳定增长。
“近年来，我国大幅放宽金融服务业市场准入，完全取消外资持股比例，扩大跨境投融资渠道，银行、证券、保险、基金等外资金融机构加快进入中国市场，金融对外开放速度大大加快，不断迈向更高水平。”招联首席研究员董希淼对《每日经济新闻》记者表示，与此同时，我国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型对外开放，持续推进金融业开放新措施的法规修订和制定，以更加适应金融业对外开放的需要，更好地满足外资机构的需求，表明我国金融业开放的坚定信心和决心。
李云泽表示，改革开放40多年来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，金融业也保持了健康发展和总体稳定。在当前全球经济变局下，中国发展环境的确定性、稳定性更加彰显。中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。
支持外资机构在理财投资等领域加大布局
在改革开放已取得优异成果的基础上，李云泽也提出了一个“欢迎”、一个“希望”和一个“支持”，即欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，促进“科技—产业—金融”良性循环；希望更多外资机构积极参与专属养老保险和商业养老金试点，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势，共享中国养老市场发展红利；支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。
“吸引外资金融机构深度参与第三支柱发展，有助于促进我国养老金融体系的优化升级：一是提升产品创新能力。外资保险和资管机构在设计长期、复合型养老产品方面拥有成熟经验，尤其擅长通过目标日期基金、年金险、变额年金等产品形式，匹配生命周期需求与收益风险偏好。其加入将提升我国养老金融产品的多样性和适配性。二是优化定价与精算机制。许多外资机构拥有精细化的精算模型与风险定价体系，特别是在应对长寿风险、通胀风险等长期因素上更为成熟。”北京大学应用经济学博士后、教授朱俊生表示，外资参与可提升市场整体的精算技术水平，推动养老金产品的科学定价与稳健发展。
朱俊生进一步指出，此外，外资机构在全球大类资产配置、另类投资、ESG投资等领域具有显著优势，引入其资产管理能力，有助于提升第三支柱养老金资金的收益稳定性与抗风险能力，从而增强参保人的养老保障信心。总的来看，外资参与有助于引入先进理念、提升制度效率、优化供给结构，推动中国养老金融从“量的积累”迈向“质的跃升”。
董希淼表示，金融业对外开放有助于提升我国金融资源配置效率，增加金融产品和服务的多元化和多样性，提升金融服务实体经济能力；有助于改善我国金融业竞争环境，进一步加强金融法治建设，培育形成竞争新优势，促进开放型经济的增长动能转变、发展方式转变。
将合力构建金融高水平开放新格局
“无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。”李云泽表示，国家金融监管总局将持续在稳步扩大金融制度型开放、持续优化外资营商环境、共同筑牢全球金融安全网等方面优化举措。
具体来看，将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度；健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解实际需求，着力解决难点堵点问题，根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展；将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织在完善全球金融治理等方面充分发挥作用，加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作，为全球金融稳定贡献更大力量。
“展望未来，我国金融业对外开放还将进一步扩大和深化。”董希淼表示，我国将积极推进和不断深化金融市场全面制度型开放，持续吸引境外金融机构加快进入、深度参与；继续提高金融市场开放和准入便利程度优配中国，持续扩大外资金融机构业务范围，支持外资金融机构在中国境内设立更多机构，不断创新产品和服务，更好地融入中国金融市场。同时，稳慎扎实推进人民币国际化，推动境内金融机构更好地参与国际竞争，更多地“走出去”，实现在更大范围内市场资源的优化配置；积极参与国际金融治理，增强在全球金融体系的影响力和话语权。
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